Устав


2018 год

О внесении изменений в Устав Верхнеильиновского сельсовета Завитинского района

2017 год

О внесении изменений в Устав Верхнеильиновского сельсовета Завитинского района.22.12.2017г

О внесении изменений и дополнений в Устав Верхнеильиновского сельсовета

О внесении изменений и дополнений в Устав Верхнеильиновского сельсовета 05.08.2016г

О внесении изменений и дополнений в Устав Верхнеильиновского сельсовета №85

Решение № 79. изменения в Устав.

Принят решением

Верхнеильиновского сельского

Совета народных депутатов

от 03.06.2015г.№-60

 

У С Т А В

ВЕРХНЕИЛЬИНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Завитинского района Амурской области

 

 

6576892 с.Верхнеильиновка Завитинского района Амурской области ул.Центральная. 8

  2015 год.

 

 

Содержание

Глава I. Общие положения
Статья 1. Местное самоуправление
Статья 2. Верхнеильиновский сельсовет – муниципальное образование
Статья 3. Наименование и территория Верхнеильиновского сельсовета
Статья 4. Официальные символы Верхнеильиновского сельсовета
Глава II Компетенция органов местного самоуправления сельсовета
Статья 5. Вопросы местного значения сельсовета
Глава III. Формы, порядок и гарантии участия населения сельсовета в осуществлении местного самоуправления
Статья 6. Местный референдум
Статья 7. Муниципальные выборы
Статья 8. Голосование по отзыву главы Верхнеильиновского сельсовета, депутата представительного органа, по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
Статья 10. Территориальное общественное самоуправление
Статья 11. Публичные слушания
Статья 12. Собрание граждан
Статья 13. Конференция граждан
Статья 14. Опрос граждан
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Статья 16. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Верхнеильиновского сельсовета
Статья 17. Структура органов местного самоуправления Верхнеильиновского сельсовета
Статья 18. Представительный орган
Статья 19. Структура представительного органа
Статья 20. Полномочия представительного органа
Статья 21. Формы работы представительного органа
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий представительного органа
Статья 23. Депутат представительного органа
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа
Статья 25 Гарантии депутатской деятельности на территории Верхнеильиновского сельсовета
Статья 26. Глава Верхнеильиновского сельсовета
Статья 27. Полномочия главы сельсовета
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы сельсовета
Статья 29 Гарантии осуществления полномочий главы Верхнеильиновского сельсовета – главы администрации Верхнеильиновского сельсовета
Статья 30. Администрация Верхнеильиновского сельсовета
Статья 31. Полномочия Администрации сельсовета
Статья 32. Полномочия главы Администрации сельсовета
Статья 33. Контрольный орган
Статья 34. Избирательная комиссия сельсовета
Глава V. Муниципальная служба
Статья 35. Муниципальная служба
Глава VI. Муниципальные правовые акты
Статья 36. Муниципальные правовые акты сельсовета
Статья 37. Принятие Устава сельсовета, внесение в него изменений и дополнений
Статья 38. Решения, принятые на местном референдуме
Статья 39. Правовые акты представительного органа
Статья 40. Правовые акты главы сельсовета

 

Статья 41. Правовые акты главы Администрации сельсовета
Статья 42. Подготовка муниципальных правовых актов
Статья 43. Порядок официального обнародования муниципальных правовых актов
Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов
Статья 45. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов
Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 47. Муниципальное имущество
Статья 47.1 Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
Статья 48. Местный бюджет
Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Статья 50. Муниципальные заимствования
Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета
Статья 51. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 52. Ответственность депутатов представительного органа и главы сельсовета перед населением
Статья 53. Ответственность органов самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед государством
Статья 54. Ответственность представительного органа перед государством
Статья 55. Ответственность главы сельсовета перед государством
Статья 55.1 Удаление главы муниципального образования в отставку
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами
Статья 57. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Глава IХ. Переходные положения
Статья 59. Порядок вступления в силу устава сельсовета

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление (назад)

Местное самоуправление в Верхнеильиновском сельсовете – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами – законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 2. Верхнеильиновский сельсовета – муниципальное образование

  1. Муниципальное образование «Верхнеильиновский сельсовет» наделено статусом сельского поселения Законом Амурской области
    от 10.11.2005 № 88-ОЗ «Об установлении границ и наделения статусом муниципального образования Завитинского района и муниципальных образований в его составе».
  2. Административный центр Верхнеильиновского сельсовета – село Верхнеильиновка.
  3. Адрес месторасположения органов местного самоуправления муниципального образования: Амурская область, Завитинский район, село Верхнеильиновка улица Центральная, д.8.

 

Статья 3. Наименование и территория Верхнеильиновского сельсовета

  1. Официальное наименование муниципального образования –Администрация Верхнеильиновского сельсовета Завитинского района Амурской области.
  2. Сокращенное наименование муниципального образования – Верхнеильиновский сельсовет.
  3. Территорию Верхнеильиновского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов – сёл Верхнеильиновка и Житомировка, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития.
  4. Границы территории Верхнеильиновского сельсовета установлены Законом Амурской области от 10.11.2005 № 88-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Завитинского района и муниципальных образований в его составе».
  5. Территория сельсовета входит в состав территории Завитинского муниципального района.

 

Статья 4. Официальные символы сельсовет

Муниципальное образование имеет официальные символы: герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом.

 

ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСОВЕТА

Статья 5. Вопросы местного значения сельсовета

К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета сельсовета, утверждение и исполнение бюджета сельсовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельсовета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

8) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовет, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

17) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов сельсовета;

19)  участие в организации деятельности по  сбору ( в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов ( в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ);

20) утверждение правил благоустройства территории сельсовета, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельсовета (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

21) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельсовета, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах сельсовета, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельсовета сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельсовета, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельсовета.

38) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством ( в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 217-ФЗ);

39) создание условий для организации и проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами» ( в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014г № 256-ФЗ);

40) Разработка и утверждение  программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения , требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации (в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 4546-ФЗ);

41) Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о муниципальной службе) в соответствии с Федеральным законом от 30.03.2015 № 63-ФЗ);

42) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения ( в соответствии с Федеральным законом от 30.03.2015 № 64-ФЗ);

 

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

  1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
  2. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.

Участниками местного референдума, то есть лицами, обладающими правом голосовать по вопросам местного референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению местного референдума, являются граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории сельсовет, достигшие возраста 18 лет на день голосования.

  1. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом сельсовета:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа сельсовета и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

  1. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом сельсовета и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа и главы местной администрации.
  2. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не менее 25 подписей.
  3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие правом на участие в местном референдуме, образуют инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.
  4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации.

Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы по проведению местного референдума.

  1. Избирательная комиссия муниципального образования в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и направить их в представительный орган сельсовета, либо отказать в регистрации инициативной группы.
  2. Представительный орган сельсовета в течение 10 дней осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям, установленным федеральными законами и законами Амурской области.
  3. В случае признания вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям законодательства избирательная комиссия муниципального образования в течение пятнадцати дней со дня признания представительным органом сельсовета соответствия вопроса требованиям законодательства, регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.
  4. Представительный орган сельсовета обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

  1. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
  2. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.
  3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

 

Статья 7. Муниципальные выборы

  1. Выборы депутатов сельского Совета народных депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Избранным по избирательному округу считается зарегистрированный кандидат, получивший при голосовании наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по сравнению с другими кандидатами.

При равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, избирательная комиссия муниципального образования определяет избранного кандидата по жребию.

  1. Глава Верхнеильиновского сельсовета избирается сельским Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
  2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом Верхнеильиновского сельсовета в сроки, предусмотренные настоящей статьей. В иных случаях, выборы назначаются в соответствии с действующим законодательством.
  3. Решение о назначении выборов в представительный орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
  4. Схему избирательных округов утверждает представительный орган сельсовета не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.
  5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.
  6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

 

Статья 8. Голосование по отзыву депутата представительного органа сельсовета, главы Верхнеильиновского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Верхнеильиновского сельсовета

  1. Голосование по отзыву депутата представительного органа сельсовета, главы Верхнеильиновского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Верхнеильиновского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке установленным Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ) и принятым в соответствии с ним Законом Амурской области от 09.07.2012 №72-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области», статьей 6 настоящего Устава.
  2. Отзыв депутата представительного органа сельсовета, главы Верхнеильиновского сельсовета, осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Верхнеильиновского сельсовета;

2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.

Основаниями для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата представительного органа, главы Верхнеильиновского сельсовета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

  1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования.

Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета.

  1. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа, главы Верхнеильиновского сельсовета, по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета подлежат официальному обнародованию.

 

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

  1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
  2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа Верхнеильиновского сельсовета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Верхнеильиновского сельсовета и не может превышать 3 процентов от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

  1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Верхнеильиновского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Верхнеильиновского сельсовета, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
  2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

  1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
  2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа Верхнеильиновского сельсовета в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ).

Статья 11. Публичные слушания

  1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельсовета представительным органом Верхнеильиновского сельсовета, главой Верхнеильиновского сельсовета могут проводиться публичные слушания.
  2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа Верхнеильиновского сельсовета, главы Верхнеильиновского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа, назначаются представительным органом, а по инициативе главы Верхнеильиновского сельсовета – главой Верхнеильиновского сельсовета.

  1. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

  1. Организация и проведение публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа сельсовета в порядке, установленном настоящим уставом.

Публичные слушания назначаются на день не позднее 15 дней с момента внесения проекта муниципального правового акта организатору публичных слушаний.

Решение о назначении публичных слушаний и проект муниципального правового акта подлежат обнародованию не позднее чем за 30 дней до проведения слушаний с указанием места и времени их проведения.

Организатор публичных слушаний выносит вопрос публичных слушаний на голосование. Решение принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников.

Участник публичных слушаний, не согласный с результатами голосования, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение участника приобщается к материалам публичных слушаний и подлежит рассмотрению при принятии муниципального правового акта.

Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.

  1. Результаты публичных слушаний подлежат официальному обнародованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.

 

Статья 12. Собрание граждан

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета могут проводиться собрания граждан.
  2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа Верхнеильиновского сельсовета, главы Верхнеильиновского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа Верхнеильиновского сельсовета или главы Верхнеильиновского сельсовета, назначается соответственно представительным органом или главой сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом Верхнеильиновского сельсовета в порядке, установленном настоящим уставом

В собрании жителей сельсовета имеют право участвовать жители сельсовета, достигшие 16 лет и проживающие на территории сельсовета.

Собрание жителей сельсовета проводится по инициативе не менее 2% жителей сельсовета, проживающих на соответствующей территории.

Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа жителей сельсовета, фактически принявших участие в собрании.

Собрание жителей сельсовета проводится не ранее семи дней и не позднее месяца со дня принятия решения о его проведении.

О времени и месте созыва собрания жителей сельсовета и о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители сельсовета извещаются не позднее, чем за шесть дней до проведения собрания.

В ходе проведения собрания ведется протокол. Протокол собрания жителей сельсовета подписывается председателем собрания и передается в представительный орган и администрацию сельсовета, орган территориального общественного самоуправления жителей сельсовета.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

  1. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

  1. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
  2. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

 

Статья 13. Конференция граждан

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Верхнеильиновского сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
  2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, полномочия конференций граждан определяется нормативными правовыми актами представительного органа сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.
  3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

 

Статья 14. Опрос граждан

  1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельсовета для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Верхнеильиновского сельсовета, а также органами государственной власти Амурской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

  1. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельсовета, обладающие избирательным правом.
  2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа Верхнеильиновского сельсовета или главы Верхнеильиновского сельсовет – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим уставом и нормативным правовым актом представительного органа Верхнеильиновского сельсовета в соответствии с Законом Амурской области.

  1. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом.
  2. Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
  3. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Верхнеильиновского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Амурской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

 

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
  2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
  3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 16. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

 

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСОВЕТА

Статья 17. Структура органов местного самоуправления Верхнеильиновского сельсовета

  1. Структуру органов местного самоуправления Верхнеильиновского сельсовета составляют:

— Верхнеильиновский сельский Совет народных депутатов – представительный орган сельсовета;

— глава Верхнеильиновского сельсовета – высшее должностное лицо сельсовета;

— Администрация Верхнеильиновского сельсовета – исполнительно-распорядительный орган сельсовета;

— Контрольно-счетный орган Верхнеильиновского сельсовета.

  1. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
  2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
  3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Верхнеильиновского сельсовета.

 

Статья 18. Представительный орган

  1. Представительный орган Верхнеильиновского сельсовета состоит из 7 депутатов, избираемых населением сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
  2. Срок полномочий представительного органа составляет 5 лет.

Исчисление срока, на который были избраны депутаты представительного органа, начинается со дня их избрания.

  1. Представительный орган может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание представительного органа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания представительного органа проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный представительный орган собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания представительного органа в правомочном составе.

  1. Представительный орган принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа.
  2. Представительный орган не обладает правами юридического лица.
  3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов представительного органа Верхнеильиновского сельсовета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, представительный орган Верхнеильиновского сельсовета имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной настоящим Уставом численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

6.1. Председатель и депутаты Верхнеильиновского сельского Совета народных депутатов должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими Федеральными законами.

 

Статья 19. Структура представительного органа

  1. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования осуществляет председатель представительного органа сельсовета, избираемый представительным органом из своего состава.
  2. Председатель представительного органа осуществляет следующие полномочия:

— руководит подготовкой заседаний представительного органа и вопросов, вносимых на обсуждение;

— созывает заседания представительного органа, доводит до сведения депутатов представительного органа время и место их проведения,

— ведет заседания представительного органа;

— принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа;

— подписывает протоколы заседаний и другие документы представительного органа;

— издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа;

— подписывает решения представительного органа муниципального образования;

— организует в представительном органе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

— координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

— несет ответственность за деятельность представительного органа.

  1. Представительный орган вправе создавать комиссии из числа депутатов представительного органа. Вопросы формирования и организации деятельности комиссий определяются регламентом, принимаемым представительным органом.

 

Статья 20. Полномочия представительного органа

  1. В исключительной компетенции представительного органа находятся следующие вопросы:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

11) избрание главы Верхнеильиновского сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

  1. Представительный орган Верхнеильиновского сельсовета осуществляет иные полномочия, закрепленные федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.
  2. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 21. Формы работы представительного органа

Основными формами работы представительного органа являются очередные и внеочередные заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями.

Заседания представительного органа проводятся открыто. Представительный орган может принять решение о проведении закрытого заседания.

 

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий представительного органа

  1. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.

При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов, по инициативе не менее чем 1/3 от установленного числа депутатов.

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,3.2, 4 -6, 6.1 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с другим сельсоветом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения сельсовета с другим сельсоветом.

  1. Досрочное прекращение полномочий представительного органа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
  2. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа досрочные выборы в представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 23. Депутат представительного органа

  1. Депутатом представительного органа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

Депутат представительного органа избирается гражданами, проживающими на территории сельсовета и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

  1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
  2. Депутаты представительного органа осуществляют свою деятельность на непостоянной основе*.

Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

 

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа

Полномочия депутата представительного органа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ и иными федеральными законами.

 

Статья 25. Гарантии депутатской деятельности на территории Верхнеильиновского сельсовет

Депутату представительного органа Верхнеильиновского сельсовета гарантируется:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение своих полномочий;

б) подготовка, переподготовка и повышение квалификации в соответствии с федеральным законодательством;

в) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе;

г) право на обращение в государственные органы Амурской области по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования.

 

Статья 26. Глава Верхнеильиновского сельсовета

  1. Глава Верхнеильиновского сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета.
  2. Глава сельсовета наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
  3. Главой Верхнеильиновского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.
  4. Глава Верхнеильиновского сельсовета избирается сельским Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет местную администрацию, сроком на 5 лет.

4.1 Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельсовета устанавливается представительным органом сельсовета. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании Верхнеильиновского сельсовета устанавливается представительным органом сельсовета.

При формировании конкурсной комиссии в сельсовете половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом сельсовета, а другая половина – главой Завитинского района.

4.2 Вступление в должность главы сельсовета производится не позднее 10 дней после обнародования решения представительным органом сельсовета об избрании и прекращает их исполнение с момента вступления в должность вновь избранного главы сельсовета.

5.Глава сельсовета  не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом ( за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организации (в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2014 № 431-ФЗ);

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному (в соответствии с Федеральным законом от 08.03.2015 № 23-ФЗ) или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

  1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Амурской области от 8 апреля 2009 года № 191-ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Амурской области» и другими федеральными законами.
  2. Глава сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и представительному органу сельсовета.
  3. В случае временного отсутствия главы сельсовета или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия осуществляет ведущий инспектор (специалист).

Статья 27. Полномочия главы сельсовета

  1. Глава сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени Верхнеильиновского сельсовета, подписывает договоры и соглашения;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

6) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренные федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

  1. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

 

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы сельсовета

  1. Полномочия главы сельсовета прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 55.1 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 – 6, 6.1, 6.2,7 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с другим сельсоветом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения сельсовета с другим сельсоветом;

15) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

  1. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета досрочные выборы главы сельсовета проводятся в соответствии с порядком проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельсовета, установленным представительным органом сельсовета.

2.1. В случае, если избранный из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией Верхнеильиновскому сельскому Совету народных депутатов глава Верхнеильиновского сельсовета, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Верхнеильиновского сельского Совета народных депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Верхнеильиновский сельский Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании главы Верхнеильиновского сельсовета до вступления решения суда в законную силу.

 

Статья 29. Гарантии осуществления полномочий главы Верхнеильиновского сельсовета

Главе Верхнеильиновского сельсовета гарантируется:

а) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания, размер и условия, выплаты которого определяются органами местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области  и Завитинского района;

б) ежегодный оплачиваемый отпуск;

в) медицинское обслуживание;

г) компенсация за причиненное увечье или иное повреждение здоровья, наступившее в связи с исполнением полномочий, повлекшее стойкую утрату трудоспособности.

 

Статья 30. Администрация Верхнеильиновского сельсовета

  1. Администрация Верхнеильиновского сельсовета – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельсовета.

Администрация сельсовета обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

  1. Местной администрацией руководит глава сельсовета на принципах единоначалия.
  2. Структура местной администрация Верхнеильиновского сельсовета утверждается представительным органом по представлению главы администрации Верхнеильиновского сельсовета.

 

Статья 31. Полномочия Администрации сельсовета

Администрация Верхнеильиновского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

  • разрабатывает проект бюджета сельсовета;
  • исполняет бюджет сельсовета;
  • управляет средствами местного бюджета;

4) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития сельсовета;

5) исполняет принятые представительным органом планы социально-экономического развития сельсовета;

6) управляет муниципальной собственностью сельсовета, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление сельсовет;

7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления сельсовета, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

8) осуществляет муниципальный контроль;

9) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 32. Полномочия главы Администрации сельсовета

  1. Глава Администрации Верхнеильиновского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

2) назначает на должность и освобождает от должности служащих Администрации;

3) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

4) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, а также органах государственной власти и управления;

5) подписывает договоры и соглашения;

6) представляет на утверждение представительного органа проект бюджета сельсовета и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение представительного органа проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

8) представляет на утверждение представительного органа планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельсовета в случаях принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

10) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории сельсовета, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития сельсовета;

11) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельсовете и ликвидации их последствий;

12) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

13) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельсовета;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

 

Статья 33. Контрольно-счетный орган Верхнеильиновского сельсовета

  1. Контрольно-счетный орган сельсовета образуется представительным органом муниципального образования в рамках Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

 

  1. Срок полномочий председателя контрольно-счетного органа сельсовета составляет 5 лет.
  2. Контрольно-счетный орган Верхнеильиновского сельсовета осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

  1. Порядок деятельности контрольно-счетного органа Верхнеильиновского сельсовета определяется нормативным правовым актом представительного органа сельсовета.

          От имени представительного органа Верхнеильиновского сельсовета с представительным органом Завитинского муниципального района, в состав которого входит Верхнеильиновский сельсовет, ежегодно заключается соглашение о передаче контрольно-счетному органу Завитинского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа Верхнеильиновского сельсовета по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Статья 34. Избирательная комиссия муниципального образования

  1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву главы Верхнеильиновского сельсовета, депутата представительного органа сельсовета, голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета.
  2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
  3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет 5 лет.

Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования.

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании муниципального образования.

  1. Избирательная комиссия сельсовета формируется представительным органом сельсовета в количестве 6 членов с правом решающего голоса.
  2. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Амурской области, а также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.
  3. Представительный орган сельсовета обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Амурской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Амурской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

  1. Представительный орган сельсовета обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии сельсовета на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии сельсовет назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

  1. В случае, если указанных в пунктах 6, 7 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 6, 7 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
  2. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Амурской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;

к) полномочия избирательной комиссии муниципального образования возлагаются на участковую избирательную комиссию;

л) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, настоящим Уставом.

 

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 35. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ
«О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Амурской области от 31.08.2007 № 364-ОЗ «О муниципальной службе в Амурской области»,  а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

 

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 36. Муниципальные правовые акты сельсовет

  1. Муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
  2. В систему муниципальных правовых актов входят:

— Устав Верхнеильиновского сельсовета, решения, принимаемые на местном референдуме;

— нормативные и иные правовые акты представительного органа;

— правовые акты главы сельсовета;

— правовые акты администрации сельсовета;

— правовые акты контрольного органа.

  1. Устав сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу сельсовета и правовым актам, принятым на местном референдуме.

 

Статья 37. Принятие Устава сельсовета, внесение в него изменений и дополнений

  1. Устав муниципального образования принимается представительным органом сельсовета.
  2. Проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного представительным органом сельсовет порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

  1. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа сельсовета.
  2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
  3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Глава муниципального образования обязан обнародовать зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 38. Решения, принятые на местном референдуме

  1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельсовета осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
  2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельсовета, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
  3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

 

Статья 39. Правовые акты представительного органа

  1. Представительный орган сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.
  2. Решения представительного органа сельсовета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Двумя третями от установленной численности депутатов представительного органа сельсовета принимается решение:

— о принятии устава муниципального образования и внесении в него изменений;

— об удалении главы сельсовета в отставку;

— о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Амурской области отдельных полномочий органов местного самоуправления в соответствии со статьей 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

— отклоненное главой Верхнеильиновского сельсовета в случае одобрения его в первоначальной редакции.

  1. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом сельсовет, направляется главе Верхнеильиновского сельсовета для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Верхнеильиновского сельсовета, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган сельсовета с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Верхнеильиновского сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой Верхнеильиновского сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

 

Статья 40 Правовые акты главы сельсовета

Глава Верхнеильиновского сельсовета издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, другими федеральными законами.

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

 

Статья 41. Правовые акты администрации сельсовета

  1. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа Верхнеильиновского сельсовета, издает постановления и распоряжения.
  2. Постановления местной администрации принимаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

Распоряжения местной администрации принимаются по вопросам организации работы местной администрации.

 

Статья 42. Подготовка муниципальных правовых актов

  1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа Верхнеильиновского сельсовета, главой Верхнеильиновского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
  2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
  3. Решения представительного органа Верхнеильиновского сельсовета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе Главы местной администрации или при наличии заключения Главы местной администрации.
  4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Амурской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

 

Статья 43. Порядок официального обнародования муниципальных правовых актов

 

  1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их вывешивания на стенде(ах) официальной информации, размещенном(ых) в Администрации Верхнеильиновского сельсовета.
  2. Обязательному обнародованию подлежат муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Иные правовые акты органов местного самоуправления Верхнеильиновского сельсовета подлежат обязательному обнародованию в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Амурской области, а также в случае указания на это в самом муниципальном правовом акте.

  1. Муниципальный правовой акт обнародуется в срок не позднее 5 дней со дня принятия муниципального правового акта.

Срок обнародования (вывешивания) муниципального правового акта составляет 10  календарных дней.

  1. Постановлением Главы Верхнеильиновского сельсовета определяется лицо, ответственное за своевременность и достоверность обнародования муниципальных правовых актов.

Указанное лицо обязано обеспечить доступность каждому жителю муниципальных правовых актов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

  1. Снятые со стенда официальной информации муниципальные правовые акты подлежат предметной систематизации.
  2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

 

 

 

Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов

  1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
  2. Устав Верхнеильиновского сельсовета, муниципальные правовые акты о внесении изменений в Устав вступают в силу в порядке, установленном статьей 37 настоящего Устава.
  3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.
  4. Иные муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному обнародованию вступают в силу со дня подписания, если самим актом не установлено иное.

Статья 45. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

  1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, — уполномоченными органом государственной власти Российской Федерации, Амурской области соответственно.
  2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания Администрация Верхнеильиновского сельсовета, Глава Верхнеильиновского сельсовета обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган Верхнеильиновского сельсовета — не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

 

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

  1. Экономическую основу деятельности органов местного самоуправления Верхнеильиновского сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Верхнеильиновского сельсовета.
  2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 47. Муниципальное имущество

  1. В собственности Верхнеильиновского сельсовета может находиться:

1) указанное в части 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения сельсовета;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Верхнеильиновского сельсовета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

  1. Органы местного самоуправления Верхнеильиновского сельсовета от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Верхнеильиновского сельсовета.
  2. Органы местного самоуправления Верхнеильиновского сельсовета ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 47.1 Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

  1. Верхнеильиновский сельсовет может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Верхнеильиновского сельсовета.
  2. Решение об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий принимается представительным органом сельсовета по представлению главы сельсовета.

Представительный орган может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы сельсовета.

  1. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, изменении их типа принимается администрацией сельсовета. При этом решение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом.
  2. В решении об учреждении муниципального предприятия, о создании муниципального учреждения определяются цели и предмет деятельности соответствующих предприятий, учреждений.
  3. Учредителем муниципальных предприятий и муниципальных учреждений от имени сельсовета выступает администрация сельсовета.
  4. Управление муниципальным предприятием, муниципальным учреждением осуществляет его руководитель на основе единоначалия.

Координация и отраслевое руководство деятельностью муниципальных предприятий, учреждений возлагается на администрацию сельсовета

Финансовый орган администрации сельсовета осуществляет финансовый контроль за использованием средств местного бюджета, проводит комплексные ревизии и тематические проверки муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Администрация сельсовета осуществляет также контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, переданного муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, муниципальному учреждению на праве оперативного управления.

Уставом муниципального предприятия, учреждения, кроме перечисленных в настоящем пункте, могут устанавливаться иные условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

  1. Устав муниципального предприятия, муниципального учреждения подлежит проверке на соответствие требованиям законодательства и согласованию с администрацией сельсовета, осуществляющим координацию и отраслевое руководство муниципальным предприятием, учреждением.

Устав муниципального предприятия, учреждения утверждается главой сельсовета.

  1. Руководитель муниципального предприятия, муниципального учреждения назначается на должность и освобождается от должности главой сельсовета.

Назначение на должность руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется по итогам конкурса. Порядок проведения конкурса устанавливается правовым актом главы сельсовета.

  1. Глава сельсовета не реже одного раза в год заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений по мере необходимости.

  1. Органы местного самоуправления от имени сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным закон.

 

Статья 48. Местный бюджет

  1. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливается Администрацией Верхнеильиновского сельсовета с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительного органа Верхнеильиновского сельсовета.
  2. Администрация Верхнеильиновского сельсовета вносит на рассмотрение представительного органа сельсовет проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа Верхнеильиновского сельсовета, но не позднее 15 ноября текущего года.
  3. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом представительного органа Верхнеильиновского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  4. Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией Верхнеильиновского сельсовета.

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

  1. Бюджетная отчетность Верхнеильиновского сельсовета составляется финансовым органом Верхнеильиновского сельсовета на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается местной администрацией и направляется в представительный орган Верхнеильиновского сельсовета и (контрольно-счетный орган сельсовета.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган Верхнеильиновского сельсовета не позднее 1 мая текущего года и подлежит утверждению муниципальным правовым актом представительного органа Верхнеильиновского сельсовета.

  1. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении подлежат вынесению на публичные слушания.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают жителям сельсовета возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

  1. В целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения осуществляется муниципальный финансовый контроль.

Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью   — контрольно-счетного органа Завитинского муниципального района.

Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Администрации Верхнеильиновского сельсовета, финансового органа сельсовета.

 

Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 50. Муниципальные заимствования

 

Администрации Верхнеильиновского сельсовета принадлежит право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета

Статья 51. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:

— населением сельсовета;

— государством;

— физическими и юридическими лицами.

 

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

  1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом
    от 06.10.2003 №131-ФЗ.
  2. Население сельсовета вправе отозвать депутатов, главу сельсовета в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 54. Ответственность представительного органа перед государством

  1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Амурской области, настоящему Уставу, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области проект закона Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования.
  2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области проект закона Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования.
  3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области проект закона Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования.
  4. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.
  5. Закон субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

 

Статья 55. Ответственность главы сельсовета перед государством

  1. Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Амурской области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

  1. Срок, в течение которого губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
  2. Глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которых губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 55.1 Удаление главы муниципального образования в отставку

  1. Представительный орган муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе губернатора Амурской области.
  2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ
«О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

  1. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования.

Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

  1. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Амурской области.
  2. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии губернатора Амурской области.
  3. Инициатива губернатора Амурской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
  4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или губернатора Амурской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
  5. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.
  6. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования;
  7. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или губернатора Амурской области и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

  1. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
  2. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.
  3. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или губернатора Амурской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.
  4. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течении 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления ( в соответствии с Федеральным законом от 04.10.2014 № 290-ФЗ).

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 57. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

 

Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

Глава IХ. Переходные положения

Статья 59. Порядок вступления в действие Устава сельсовета

  1. Устав Верхнеильиновского сельсовета подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.
  2. С момента официального обнародования настоящего Устава после государственной регистрации признать утратившим силу Устав Верхнеильиновского сельсовета, принятый представительным органом сельсовета 07.02.2011 № 85.
  3. Настоящий Устав утрачивает силу со дня вступления в силу Устава в новой редакции.

 

 

Глава Верхнеильиновского сельсовета                                         Н.В.Фёдоров

 

М.П.